哪些人員可以擔任監(jiān)護人？特殊作業(yè)對監(jiān)護人的要求有哪些？

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GB30871第4.10條規(guī)定了作業(yè)期間應(yīng)設(shè)監(jiān)護人，從而明確了所有的特殊作業(yè)都需要配備監(jiān)護人。同時第6.8條還規(guī)定：在風險較大的受限空間作業(yè)時，應(yīng)增設(shè)監(jiān)護人員。因此所有的特殊作業(yè)均應(yīng)配備監(jiān)護人。

但并非所有的特殊作業(yè)需要監(jiān)護人全程監(jiān)護，例如一部分臨時用電作業(yè)：在爆炸危險區(qū)內(nèi)使用非防爆抽水泵、使用非防爆排風機等，這種情形只需在接電時、設(shè)備啟動階段配備監(jiān)護人，設(shè)備正常工作期間可不設(shè)專職監(jiān)護人，定期進行檢查即可。

哪些人員可以擔任特殊作業(yè)的監(jiān)護人？承包商人員可否擔任特殊作業(yè)監(jiān)護人？對由危險化學品企業(yè)自主完成的特殊作業(yè)的監(jiān)護人由作業(yè)所在單位指派，還是由作業(yè)單位指派？

GB30871第4.10 條規(guī)定了特殊作業(yè)監(jiān)護人應(yīng)由具有危險化學品企業(yè)生產(chǎn)（作業(yè)）實踐經(jīng)驗的人員擔任。

企業(yè)在選派監(jiān)護人時，應(yīng)考慮以下因素：

（1）從事本崗位作業(yè) 2年以上；

（2）對作業(yè)場所的風險掌握清楚，能夠做到向作業(yè)人員進行安全交底工作；

（3）具有一定的應(yīng)急處置能力和經(jīng)驗。

企業(yè)可選派一線崗位主操、副操、班長、技術(shù)人員等人員擔任監(jiān)護人。

對于作業(yè)內(nèi)容復雜、潛在風險大的特殊作業(yè)，在危險化學品企業(yè)指派了作業(yè)監(jiān)護人員的情況下，作業(yè)單位（含承包商）可以再指派監(jiān)護人實施雙監(jiān)護。危險化學品企業(yè)未指派作業(yè)監(jiān)護人員而只有承包商人員指派了作業(yè)監(jiān)護人是不允許的，因承包商人員對作業(yè)環(huán)境、作業(yè)過程中可能潛在的風險及應(yīng)急處置措施不如危險化學品企業(yè)人員更加清楚。

由危險化學品企業(yè)自主完成的特殊作業(yè)的監(jiān)護人建議由作業(yè)所在單位指派，同樣是因為作業(yè)單位的監(jiān)護人對作業(yè)環(huán)境等更加清楚。

為什么要突出特殊作業(yè)監(jiān)護人的職責和作用？監(jiān)護人都有哪些職責？

監(jiān)護人在特殊作業(yè)過程中承擔著極其重要的作用，主要包括兩個方面：一是監(jiān)督作業(yè)人員每一個作業(yè)步驟是否符合安全規(guī)定，及時制止作業(yè)人員在作業(yè)過程中的違章行為；二是在作業(yè)人員集中精力專注于具體作業(yè)過程時，監(jiān)護人能在第一時間發(fā)現(xiàn)險情，采取應(yīng)急措施進行處置或緊急告知作業(yè)人員停止作業(yè)，撤出現(xiàn)場。因此作為一名監(jiān)護人，首先要明確自己的職責和作用，安全作業(yè)不僅是保護作業(yè)人，也是保護自己。

GB30871第4.10條規(guī)定了監(jiān)護人的職責，主要包括：

（1）作業(yè)前檢查安全作業(yè)票應(yīng)與作業(yè)內(nèi)容相符并在有效期內(nèi)，核查作業(yè)票中各項安全措施已得到落實；

（2）相關(guān)作業(yè)人員持有效資格證書上崗；

（3）作業(yè)人員配備和使用的個體防護裝備滿足作業(yè)要求；

（4）對作業(yè)人員的行為和現(xiàn)場安全作業(yè)條件進行檢查與監(jiān)督，負責作業(yè)現(xiàn)場的安全協(xié)調(diào)與聯(lián)系；

（5）當作業(yè)現(xiàn)場出現(xiàn)異常情況時應(yīng)中止作業(yè)，并采取有效安全措施進行應(yīng)急處置；當作業(yè)人員違章時，應(yīng)及時制止違章，情節(jié)嚴重時，應(yīng)收回作業(yè)票、中止作業(yè)；

（6）作業(yè)期間，監(jiān)護人不得擅自離開作業(yè)現(xiàn)場且不得從事與監(jiān)護無關(guān)的事；確需離開作業(yè)現(xiàn)場時，應(yīng)收回作業(yè)票，中止作業(yè)。

【案例】2015年4 月9日，山東某化工有限公司發(fā)生一起硫化氫中毒窒息事故，造成3人死亡。事故原因就是在未安排人員進行監(jiān)護的情況下，作業(yè)人員違規(guī)進入受限空間好氧池大棚內(nèi)，吸入硫化氫中毒暈倒，跌落至好氧池污水中窒息導致死亡。

特殊作業(yè)監(jiān)護人的培訓及發(fā)證工作由哪個單位組織？監(jiān)護人員證有效期如何規(guī)定？

對特殊作業(yè)監(jiān)護人培訓工作的組織實施，本標準未做出明確要求。一般來說，有以下幾種途徑：

（1）由企業(yè)自行組織（由企業(yè)安全管理部門或培訓管理部門具體實施）；

（2）委托地方有培訓實力的企業(yè)集中開設(shè)培訓班培訓；

（3）由社會上的專業(yè)培訓機構(gòu)開展培訓。

每一種培訓各有優(yōu)缺點。自行組織培訓可以準確識別企業(yè)內(nèi)部的各種風險，但培訓力量不足，培訓質(zhì)量不高；委托外培雖然培訓師資力量可以保證，但對各企業(yè)具體風險的識別不夠準確，針對性不強。

一般而言，堅持“誰組織培訓，誰負責考核發(fā)證”的原則。

特殊作業(yè)監(jiān)護人證書有效期由企業(yè)自定。

特殊作業(yè)監(jiān)護人的培訓主要包括哪些內(nèi)容？監(jiān)護人培訓學時是否有要求？再培訓有什么具體要求？

對特殊作業(yè)監(jiān)護人員培訓的內(nèi)容主要包括：

（1）企業(yè)存在的各種風險及分布；

（2）國家標準對特殊作業(yè)的安全管理要求；

（3）監(jiān)護人員的職責要求；

（4）各項安全措施的確認檢查方法；

（5）特殊作業(yè)過程中發(fā)生的相關(guān)事故案例分析及教訓；

（6）應(yīng)急救援技能及常用個體裝備、應(yīng)急器材的使用方法；

（7）氣體檢測器的使用方法及檢測要求；

（8）其他內(nèi)容。

本標準未對監(jiān)護人培訓學時時長及再培訓工作做出明確要求。企業(yè)可結(jié)合自身實際情況，將監(jiān)護人培訓工作納入企業(yè)的總體培訓計劃，在有關(guān)制度中自行明確監(jiān)護人培訓學時時長，監(jiān)護人的再培訓一般每年進行一次。

特殊作業(yè)監(jiān)護人的培訓合格證有無統(tǒng)一模板或參照樣式？

特殊作業(yè)監(jiān)護人培訓合格證書無統(tǒng)一模板，也無參照樣式。各培訓單位可自行設(shè)計、制作、標注可監(jiān)護的作業(yè)種類，加蓋培訓單位公章后發(fā)放。取得培訓合格證的監(jiān)護人員應(yīng)按要求佩戴明顯標識，持培訓合格證上崗（或復印件）備查。

為什么要強調(diào)作業(yè)期間監(jiān)護人不得擅自離開作業(yè)現(xiàn)場且不得從事與監(jiān)護無關(guān)的工作？

監(jiān)護人在特殊作業(yè)過程中承擔著極其重要的作用，因此監(jiān)護人必須認真履行好自己的職責，與作業(yè)實施人一起，共同確保作業(yè)過程安全。作業(yè)期間監(jiān)護人離開現(xiàn)場，就不能很好地履行監(jiān)護人的職責。

本標準特別規(guī)定監(jiān)護人在監(jiān)護期間不得從事與監(jiān)護無關(guān)的事，就是針對部分企業(yè)隨意安排監(jiān)護人，不能專心履行監(jiān)護職責的問題提出的嚴格要求。要求監(jiān)護人必須專心做好監(jiān)護工作，不能兼做它事。

【案例】2017年2月17日，吉林某石化公司作業(yè)人員在安裝原料水罐遠傳液位計動火作業(yè)中，引爆罐內(nèi)可燃氣體，發(fā)生爆炸，造成3人死亡。事故原因之一就是車間動火監(jiān)護人擅自離開動火現(xiàn)場，未落實動火作業(yè)的屬地監(jiān)護人職責。

特殊作業(yè)時是否可以設(shè)置流動監(jiān)護和區(qū)域監(jiān)護？

特殊作業(yè)現(xiàn)場不能設(shè)置流動監(jiān)護和區(qū)域監(jiān)護，應(yīng)安排符合要求的監(jiān)護人對作業(yè)過程進行全程監(jiān)護。本標準中第4.10條f）款規(guī)定：“作業(yè)期間，監(jiān)護人不應(yīng)擅自離開作業(yè)現(xiàn)場且不應(yīng)從事與監(jiān)護無關(guān)的事。確需離開作業(yè)現(xiàn)場時，應(yīng)收回安全作業(yè)票，中止作業(yè)。”流動監(jiān)護和區(qū)域監(jiān)護不能保證監(jiān)護人對所有的作業(yè)做到全程監(jiān)護。同一作業(yè)面上15m 半徑內(nèi)的多個同類特殊作業(yè)可以由同一名監(jiān)護人進行監(jiān)護，但應(yīng)結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場實際情況、作業(yè)風險大小等合理增加監(jiān)護人員。

如何有效執(zhí)行本標準規(guī)定的“監(jiān)護人確需離開作業(yè)現(xiàn)場時，應(yīng)收回安全作業(yè)票，中止作業(yè)”?

GB30871第4.10條規(guī)定了“作業(yè)期間，監(jiān)護人不應(yīng)擅自離開作業(yè)現(xiàn)場且不應(yīng)從事與監(jiān)護無關(guān)的事。確需離開作業(yè)現(xiàn)場時，應(yīng)收回安全作業(yè)票，中止作業(yè)。”的要求，就是要求監(jiān)護人員認真履行監(jiān)護職責，無故不得離開作業(yè)現(xiàn)場。確實需要離開作業(yè)現(xiàn)場的，應(yīng)要求作業(yè)人員暫停作業(yè)，如停止動火作業(yè)、受限空間內(nèi)的人員離開受限空間、停止拆卸盲板、停止吊裝、停止接電等。對動火作業(yè)還要求在 30min 內(nèi)返回現(xiàn)場，方可繼續(xù)動火作業(yè)，否則應(yīng)對周圍氣體重新檢測分析。收回工作票只是一種手段，其目的還是要求強制中止作業(yè)，避免在缺乏監(jiān)護期間發(fā)生意外事故。

如果監(jiān)護人確需離開作業(yè)現(xiàn)場，也可由其他經(jīng)培訓考核合格的監(jiān)護人來接替行使監(jiān)護人職責，但必須做好相關(guān)的交接工作，并在安全作業(yè)票中做好相關(guān)的記錄。

【案例】2015年10月19日，江蘇某化工建設(shè)工程公司發(fā)生一起一氧化碳、硫化物中毒事故，造成3人死亡。事故原因之一是入罐作業(yè)人員未佩戴空氣呼吸器，不能與罐外監(jiān)護人隨時保持聯(lián)系，監(jiān)護人中途脫崗，沒有起到監(jiān)護作用。